深入推进“无废城市”建设 加强危废医废收集处理

时间：2021-04-15 09:57来源：中国环境报作者：邓玥分享

近年来，我国固体废物与化学品环境治理取得了积极进展，新修订固体废物污染环境防治法正式实施，“无废城市”建设试点工作取得预期成效，疫情医疗废物全部无害化处置，固体废物进口清零的目标已如期实现，洋垃圾被彻底挡在国门之外……步入“十四五”新阶段，意味着新任务、新要求、新目标。

生态环境部固体废物与化学品司司长邱启文表示，党的十九届五中全会、今年的《政府工作报告》等重大会议和文件指明了新时期的重点任务，主要包括推进“无废城市”建设，重视新污染物治理，加强危险废物医疗废物收集处理、白色污染治理等。

开局之年，如何推进完成这些重点任务，为实现减污降碳协同增效，深入打好污染防治攻坚战做出新贡献？

巩固推广“无废城市”成果

推进地级及以上城市开展“无废城市”建设

邱启文介绍，2018年以来，“无废城市”建设试点工作取得预期成效，试点城市群众总体满意。期间，建立了一套“无废城市”建设指标体系；在大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长、主要农业废弃物全量利用等方面，形成了97项可复制可推广的示范模式。

目前，“11+5”试点城市共安排工程项目562项，完成422项；制度、技术、市场、监管四大体系有相关任务956项，完成850项。还有246项任务正在推进。

他指出，“无废”理念逐步得到国内外广泛认同，但“无废城市”建设还需久久为功，持续推进。下一步，要重点做好两方面工作：

一是继续指导试点城市深化改革。在完成D一阶段任务基础上，进一步探索固体废物管理制度改革路径，大力推广成功改革举措和好的经验做法。

二是次第推进“无废城市”建设。分步骤推动全国所有地级城市开展“无废城市”建设；发挥其对碳达峰、碳中和的重要支撑作用，进一步完善“无废城市”建设指标体系。

重视新污染物治理

制定实施新污染物治理行动方案

“另一重要抓手是新污染物治理。”邱启文说，新污染物指新近发现或被关注，对生态环境或人体健康存在风险，尚未纳入管理或现有管理措施不足以有效防控其风险的污染物。现阶段，主要关注的新污染物有全氟化合物等持久性有机污染物、环境内分泌干扰物、抗生素等。

一方面，新污染物种类繁多、分布广泛、底数不清，环境与健康风险隐患大；另一方面，其危害有潜在性和隐蔽性。他强调，“重视新污染物治理，表明我国生态环保工作逐步从‘雾霾’‘黑臭’等感官指标治理，向具有更加长期、隐蔽性危害的新污染物治理阶段发展。”

他指出，治理新污染物要以环境风险预防为主，开展涵盖化学物质生产、加工使用、消费和废弃处置的全生命周期的环境风险评估，筛选对环境和健康有较大风险的新污染物，实施以源头管控为主要手段的全过程综合治理措施。

目前，生态环境部正组织制定新污染物治理行动方案，进一步明确“十四五”及今后一个时期的治理目标和具体任务措施。

加强医疗废物危险废物收集处理

组织实施强化危险废物监管和利用处置能力改革方案

加强危险废物、医疗废物收集处理也是新时期的重点任务。

疫情以来，医疗废物收集处理的紧迫性凸显。今年，生态环境部将继续紧盯重点地区医疗废物处置，指导督促各地严格落实“两个百分之一百”工作要求。

在危险废物环境管理方面，邱启文指出，按照中央部署要求，近期生态环境部将印发实施强化危险废物监管和利用处置能力改革方案。“十四五”时期，我们主要是会同有关部门抓好改革方案的贯彻落实，加快补齐医疗废物、危险废物收集处理设施方面短板。在此基础上，继续落实《关于提升危险废物环境监管能力、利用处置能力和环境风险防范能力的指导意见》。同时，深入开展危险废物专项整治，严打危险废物环境违法行为，遏制危险废物非法转移倾倒处置高发态势等。

“为实现危险废物全过程监控和信息化追溯，生态环境部还将推进危险废物环境管理信息化，全面应用并持续完善全国固体废物管理信息系统。”他说。

此外，生态环境部将加快推动危险废物经营许可、转移管理办法等法规政策制修订。推动建立完善危险废物“点对点”定向利用豁免管理和转移“白名单”制度，研究开展以危险废物为重点的“无废企业”试点。

持续开展“白色垃圾”综合治理

组织塑料污染治理联合专项行动

邱启文认为，“白色垃圾”治理目前还存在一些难点，如超薄塑料购物袋、淘汰类一次性塑料制品等生产投入少、技术门槛低，中小生产企业多，增大执法监管难度；纸袋、布袋等替代品产能提升较慢；主要河流塑料垃圾污染、农田残留地膜污染问题未有效根治等。

对此，他表示，去年，国家发展改革委、生态环境部会同有关部门建立了专项工作机制，组织实施《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，印发了《关于加快推进快递包装绿色转型意见的通知》等文件，推动重点工作落实落细。2020年底，31个省份均印发了实施方案，5个计划单列市、20个省会城市以及部分地级以上城市相继出台了推进措施。

今年2月，国家发展改革委、生态环境部又印发了《塑料污染治理2021年工作要点》。他说，各部门、各地正加快推进落实禁限政策、推广应用替代产品、规范回收利用和处置、加强宣传引导等4方面重点任务。同时，生态环境部将会同有关部门，适时组织开展塑料污染治理联合专项行动，督促地方抓紧抓实抓细工作。

“我们将与各方共同努力，力争到2025年，塑料污染得到有效控制。”邱启文表示。

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